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2019年國務院常務會議回顧 “六穩”是主線

日期:2020/01/19   來源:機電商報   
  摘要:梳理過去一年的國務院常務會議,可以繪制出政府工作的重要脈絡。從2019年發布的41篇常務會新聞通稿共計4萬余字的文本里,以“六穩”為政策主線,“優化營商環境”“對外開放”“減稅降費”成為排名前三的高頻議題,而“企業”則是出現次數最多的詞,其中“小微企業”備受關注。

梳理過去一年的國務院常務會議,可以繪制出政府工作的重要脈絡。從2019年發布的41篇常務會新聞通稿共計4萬余字的文本里,以“六穩”為政策主線,“優化營商環境”“對外開放”“減稅降費”成為排名前三的高頻議題,而“企業”則是出現次數最多的詞,其中“小微企業”備受關注。

根據新聞通稿,2019年國務院總理李克強主持召開的41次國務院常務會議至少討論了104項議題,平均每次會議至少討論2.5個涉及國計民生的重要議題。在所有議題中,約有70%的議題涉及“激發市場活力”,40%的議題涉及“保障基本民生”,構成國務院常務會的兩大關注。

“六穩”構成貫穿2019年國務院常務會議的一條政策主線,涵蓋了至少50個議題。全年41篇新聞通稿里28篇都有“穩”字,2019年9月4日的常務會更是明確提出要加大力度做好“六穩”工作。

在常務會高頻詞中,“穩”字出現了104次排在第5位。那排在第1位的是什么詞呢?是“企業”,共被提及245次。從2019年第一次國務院常務會決定將企業簡易注銷時間減少一半開始,對企業的關注便貫穿全年。簡化企業開辦手續、降低企業用電成本、清理拖欠企業賬款……從開業到經營到注銷,涵蓋企業全生命周期。

在“企業”被提及的245次里,其中“小微企業”占了49次,格外受關注。針對小微企業,國務院常務會一開年就定了每年減稅2000億元、連減3年的政策。如何降低小微企業綜合融資成本,也在至少3次常務會上被討論。李克強說,小微企業是經濟發展和容納就業的生力軍,必須確保解決小微企業融資難融資貴有明顯進展。

圍繞企業,國務院常務會討論頻度最高的議題集中在兩方面——減稅降費和優化營商環境。至少11次常務會議題涉及前者,至少13次涉及后者。

2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元。2019年10月16日的常務會上,李克強專門聽取了這項工作的匯報,開會前兩天在陜西考察時,他還臨時走進西安老舊小區小賣部和路邊肉夾饃小店,向店主們問經營稅費等情況。

在世界銀行發布的《2020年營商環境報告》中,中國的排名上升了15位,連續兩年躋身全球營商環境改善最大的經濟體前十。2019年10月8日國務院常務會通過《優化營商環境條例(草案)》,決定將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規。

在民生的高頻詞里,“就業”“醫”“藥”排名前三?!胺€就業”是“六穩”之首,國務院常務會議多次強調“就業是最大的民生”,并在至少9次會上部署了相關政策,包括1000億職業技能提升行動、高職擴招100萬人、援企穩崗、支持靈活就業等。就醫用藥是近兩年的民生熱點。2019年2月11日的國務院常務會上4位部長相繼匯報抗癌藥降價、罕見病用藥等情況。

民生高頻詞中,有些詞與2018年相比有了變化?!凹艺背霈F的次數變化最大,比2018年多提了31次。李克強在常務會上強調,促進家政服務擴容提質,是適應老齡化快速發展和全面二孩政策實施需求的重要舉措。

老舊小區改造和“一老一小”也是2019年受到更多關注的議題。加裝電梯、配建停車設施、社區養老、托幼這些老百姓關心的事都多次上了常務會。

2019年還有很多2018年沒出現過的詞,比如“高職”“擴招”“職業病”等。國務院常務會還專門討論了一次“體育消費”,這在前兩年都未曾出現過。此次會議部署了推動公共體育設施有效向社會開放等措施,李克強專門要求文件標題上增加“健身”兩個字,把發展體育和人民群眾需要結合起來。

正如李克強在常務會上曾經強調的,要把政府工作與老百姓對基本民生的迫切盼望結合起來。民生基礎夯實了,才能夯實發展基礎。(夏小禾

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